Jans Cavero
A escasos días de culminar el ejercicio fiscal 2023, la evaluación de la ejecución del gasto en los cuatro distritos metropolitanos de Huamanga es un instrumento de medición de la eficacia gubernamental, necesario para determinar el desempeño de cuatro alcaldes durante el primer año de gestión. Estos cuatro alcaldes comparten cosas en común: son profesionales jóvenes, pertenecen al mismo movimiento político regional, presumen tener al mejor equipo de gestión, y fueron quienes, en última instancia, permitieron la elección del alcalde provincial, por cuanto le endosaron votos significativos para llegar a la comuna huamanguina.
Al 18 de diciembre de 2023, respecto al gasto presupuestal general, el cual incluye gasto corriente, la Municipalidad de Carmen Alto tiene un avance de 50.7%, San Juan Bautista 65,6%, Jesús Nazareno 78.9%, en tanto que Andrés Avelino Cáceres ha ejecutado el 82.1%. Salta a la vista la ineficiencia evidente del municipio de Carmen Alto y de San Juan Bautista, cuyos niveles de ejecución del presupuesto institucional resultan pobres si tomamos en cuenta que este rubro incluye el pago de planillas del personal activo.
Respecto a la ejecución del gasto para emergencia por el fenómeno el Niño, los cuatro distritos muestran los siguientes resultados: de un Presupuesto Institucional Modificado de 100 mil soles, Carmen Alto ha ejecutado el 0%; de un PIM también de 100 mil soles, San Juan Bautista ha ejecutado el 100%, al igual que Jesús Nazareno; en tanto que Andrés A. Cáceres tiene un avance del 95,4%. Al parecer, al Gerente Municipal de Carmen Alto no le interesa la atención de actividades de emergencia en su distrito, pese a las lluvias que la provincia viene experimentando durante estos meses del año.
En cuanto al gasto en reactivación económica – Punche Perú, Carmen Alto ha ejecutado el 17,7% de una asignación de 110,875; San Juan Bautista ha ejecutado el 64% de un marco presupuestal de 380,763; Jesús Nazareno ha ejecutado el 0% de una asignación de 110,703, en tanto que Andrés A. Cáceres, de un presupuesto de 177,585, muestra un avance de 66.3%. Como puede observarse, al alcalde de Jesús Nazareno no le preocupa la reactivación económica en su distrito, pese a que todos estamos atravesando una crisis severa, o será que está más interesado en su club de futbol.
Para encarar la ocurrencia de eventuales desastres naturales, solo un municipio distrital metropolitano recibió recursos provenientes del FONDES. Se trata de Carmen Alto, el mismo que percibió la suma de 42,362 soles, habiendo ejecutado a la fecha el 0%. Al parecer, el alcalde de Carmen Alto no se ha percatado que su gerente municipal es demasiado incompetente, o es que está pagando caro el haber encomendado la gerencia edil a un aprista. Así las cosas, no se hará la reparación de las bocatomas y canales de riego en los sistemas de riego de Pallccatambo y Warpa-Ñahuinpuquio.
Para la adaptación y mitigación ante el cambio climático, se tiene el siguiente desempeño: de un PIM de 1’449,321, Carmen Alto tiene un avance de 79.2%; San Juan Bautista, de un PIM de 2’757,633 soles, ha ejecutado el 82.6%; Jesús Nazareno tiene un nivel de ejecución del orden de 82.2% respecto a su PIM de 997,573; en tanto que Andrés A. Cáceres ha ejecutado, de un PIM de 1’711,679 soles, el 89.9%.
En cuanto al gasto en mantenimiento, Carmen Alto ha gastado el 70.4% de su PIM de 355,229; San Juan Bautista, de un PIM de 752,460, ha ejecutado el 84.4%; Jesús Nazareno, por su lado, ha gastado el 87.8% de los 74,134 que le fueron asignados, en tanto que Andrés A. Cáceres tiene un avance de 89% respecto a su PIM de 466,660. En este rubro, nuevamente Carmen Alto es el colero en desempeño.
Finalmente, veamos el avance del gasto en proyectos de inversión, que no es sino la cereza que adorna el pastel y el mejor indicador de ejecución del presupuesto, tomando en cuenta que excluye el gasto en remuneraciones del personal, beneficios sociales, pensiones, entre otros gastos ajenos a la ejecución de un proyecto. Carmen Alto, de un PIM de 16’162,735, ha ejecutado el 40%, es decir ha devengado casi 6 millones y medio; San Juan Bautista, por su lado, de un PIM de 12’601,673, ha ejecutado el 52.2% de su presupuesto para inversión; Jesús Nazareno ha ejecutado el 58%, de un PIM de 2’489,556, en tanto que Andrés A. Cáceres, de un PIM de 4’110,236, ha gastado el 78.4%. A simple vista, una ves más, Carmen Alto ocupa el último lugar.
A la luz de lo anteriormente expuesto, la municipalidad de Andrés A. Cáceres sería el que mejor desempeño ha tenido a nivel de ejecución del gasto presupuestal. Sin embargo, este indicador es solo de eficacia y no mide un desempeño completo de la gestión pública. Hacen falta considerar indicadores de eficiencia, calidad del gasto, indicadores de impacto, para concluir que estamos ante un buen gobierno local.
En resumen: ninguna entidad edil tiene al mejor equipo de gestión; la mayoría de estos municipios cuenta con aparatos burocráticos débiles; todos han ejecutado mayormente proyectos de continuidad que fueron programados por sus predecesores. Para los años subsiguientes, los 4 alcaldes tienen que ponerse las pilas, más aún si pretenden que el movimiento regional Agua sea alternativa de gobierno regional para el 2026. Hasta el momento, no veo a ninguno de ellos con dotes suficientes para tentar el sillón provincial.
